最高人民法院5月30日發(fā)布《守護(hù)未來：未成年人審判工作護(hù)航成長（1978-2024年）》（以下簡稱《報告》），系統(tǒng)梳理了人民法院1978-2024年未成年人審判工作實(shí)踐。
《報告》顯示，未成年人遭受網(wǎng)絡(luò)不良信息侵蝕問題突出。在審判工作中，人民法院在依法嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)侵害未成年人犯罪的同時，建立網(wǎng)絡(luò)保護(hù)專項(xiàng)分析報告機(jī)制，重點(diǎn)分析網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者是否存在發(fā)布、傳播網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)色情、網(wǎng)絡(luò)欺凌等危害未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息的情形；分析網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者是否向未成年人提供誘導(dǎo)其沉迷的產(chǎn)品和服務(wù)，是否針對未成年人使用其服務(wù)設(shè)置相應(yīng)的時間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能；分析相關(guān)責(zé)任部門是否存在應(yīng)當(dāng)履行未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)職責(zé)而未履職情形。
發(fā)現(xiàn)存在問題的，人民法院及時向有關(guān)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)、主管部門發(fā)送司法建議或?qū)⑾嚓P(guān)線索移送主管部門處理。
共青團(tuán)中央2024年11月發(fā)布的《第6次中國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況調(diào)查報告》顯示，我國未成年網(wǎng)民規(guī)模已經(jīng)突破1.96億，未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率已達(dá)97.3%。通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)知識、獲取信息、互動社交、休閑娛樂，已成為未成年人生活的重要組成部分。
然而，“互聯(lián)網(wǎng)文化對未成年人價值觀的影響，網(wǎng)絡(luò)沉迷對未成年人身體和心理的嚴(yán)重影響，網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險帶來的欺詐、欺凌、性侵等問題，已經(jīng)成為世界各國未成年人保護(hù)領(lǐng)域面臨的復(fù)雜嚴(yán)峻的問題。”北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華表示。
2024年1月1日，《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）開始施行。為營造有利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，《條例》圍繞網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容規(guī)范、個人信息保護(hù)、未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷的防治等方面，對網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者、學(xué)校、家庭、政府相關(guān)主管部門的責(zé)任作出規(guī)定。
時至今日，如何讓未成年人健康、安全地在網(wǎng)絡(luò)空間遨游，仍需要多方努力。
涉未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益糾紛多樣
利用網(wǎng)絡(luò)侵害未成年人權(quán)益的犯罪手段多樣，涉未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益民事糾紛數(shù)量逐年增長，涉未成年人充值打賞類案件呈批量化趨勢。這是《條例》施行以來，北京各級法院審理的涉未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保護(hù)案件的主要特點(diǎn)。
北京市高級人民法院副院長任雪峰介紹說，有的被告人在網(wǎng)絡(luò)上以交友、選拔童星為“幌子”，將未成年人約至線下實(shí)施侵害；有的以談戀愛、檢查身體為由誘騙未成年人拍攝隱私照片、視頻；有的以游戲代練、賬號充值為誘餌，引誘未成年人轉(zhuǎn)賬匯款。
而在涉未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益的民事糾紛方面，不僅案件數(shù)量逐年增長，類型也十分多樣。任雪峰介紹，案件中既有因游戲充值、直播打賞等引發(fā)的財產(chǎn)權(quán)益糾紛，也有因個人信息泄露、網(wǎng)絡(luò)欺凌等引發(fā)的人格權(quán)益糾紛等。
此外，由未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲充值、直播打賞行為引發(fā)的糾紛數(shù)量持續(xù)增長，涉案爭議標(biāo)的金額最高達(dá)300余萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了未成年人日常合理消費(fèi)水平。
“另一方面，一些未成年人網(wǎng)絡(luò)安全意識薄弱、風(fēng)險識別能力不足，容易受不法分子的蠱惑誤入歧途，利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施侵害他人合法權(quán)益的犯罪行為。”任雪峰說。
人民法院曾對未成年人參與實(shí)施的嚴(yán)重暴力犯罪進(jìn)行過調(diào)研分析，不良網(wǎng)絡(luò)、影視信息的誘導(dǎo)成為犯罪的重要誘因之一。
最高法民一庭（少年審判工作辦公室）二級高級法官趙俊甫告訴中青報·中青網(wǎng)記者，未成年人辨別是非能力弱，容易受到不良信息誘導(dǎo)，造成價值觀的扭曲，一些案件的社會調(diào)查報告顯示，暴力、色情音視頻、游戲等對未成年人犯罪起到刺激、誘發(fā)作用。
“根據(jù)相關(guān)案件，網(wǎng)絡(luò)平臺上傳播暴力、宣揚(yáng)殺戮的視頻可能塑造、助長未成年人采取暴力侵害他人的心理，使之成為‘可能的罪犯’，一些平臺本身架構(gòu)的技術(shù)性、算法的特殊性導(dǎo)致易向未成年人推送類似暴力信息。”趙俊甫分析。
中青報·中青網(wǎng)記者了解到，被寫入今年“兩高”工作報告的初中生殺害同學(xué)埋尸案中，主犯張某某沉迷于在槍戰(zhàn)游戲中“殺人”“舔包”（擊敗對手玩家后獲得該玩家的物資——記者注），日常在短視頻平臺也愛看“舔包”直播，他對游戲中的“殺人”后獲得該人財物的行為模式非常熟悉。
國內(nèi)外研究表明，在心智不成熟的情況下，許多沉迷網(wǎng)絡(luò)暴力游戲的未成年人對暴力行為會產(chǎn)生脫敏效果，有可能將游戲人物以及環(huán)境與現(xiàn)實(shí)人物混淆，將游戲中的攻擊行為帶入現(xiàn)實(shí)生活中。
令人唏噓的是，受害人同樣是這款網(wǎng)游的忠實(shí)粉絲。案發(fā)當(dāng)天，他被張某某以贈送一款稀有游戲皮膚（游戲中槍械的炫酷涂裝——記者注）為誘餌，騙至案發(fā)地點(diǎn)。
2024年11月，某短視頻平臺落實(shí)青少年模式不到位，導(dǎo)致違法信息擴(kuò)散，危害未成年人身心健康，被公安機(jī)關(guān)依法給予警告處罰。
“網(wǎng)絡(luò)平臺作為企業(yè)，追求經(jīng)濟(jì)利益無可厚非，但它的責(zé)任法律法規(guī)也規(guī)定得非常清楚。”中國刑事訴訟法學(xué)研究會少年司法專委會主任、北京師范大學(xué)法學(xué)院教授宋英輝告訴中青報·中青網(wǎng)記者，平臺要對未成年人個人信息保護(hù)到位，對不利于未成年人健康成長的信息要進(jìn)行審查、屏蔽、刪除，如果涉嫌違法犯罪的，還要及時報警。
“現(xiàn)在的問題是，一些平臺在追求經(jīng)濟(jì)利益和履行社會責(zé)任、法律責(zé)任之間，平衡點(diǎn)沒有把握好，更多追求流量、追求經(jīng)濟(jì)效益、追求熱點(diǎn)。”在宋英輝看來，平臺應(yīng)該成為網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的“守門人”，因?yàn)?ldquo;它最能率先篩查出來，哪些是不利于未成年人健康成長甚至正在對其進(jìn)行傷害的網(wǎng)絡(luò)行為”。
國家網(wǎng)信辦于2024年11月發(fā)布了《移動互聯(lián)網(wǎng)未成年人模式建設(shè)指南》，為相關(guān)企業(yè)提供了明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過多方努力，移動互聯(lián)網(wǎng)未成年人模式于今年4月正式上線。家長只需在手機(jī)端顯著位置點(diǎn)擊圖標(biāo)，即可“一鍵啟動”未成年人模式，所有應(yīng)用程序?qū)⑼角袚Q，形成一個相對獨(dú)立、安全可控的上網(wǎng)環(huán)境。
被繞過的防沉迷系統(tǒng)
然而，并非所有未成年人的上網(wǎng)行為都能受到家長的有效指導(dǎo)。宋英輝在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多留守兒童由祖輩隔代撫養(yǎng)，爺爺奶奶對網(wǎng)絡(luò)、對智能終端設(shè)備都不太了解，“和孩子是完全兩個世界的人。”
為遏制游戲?qū)ξ闯赡耆苏Ｉ顚W(xué)習(xí)和健康成長造成不良影響，2021年，國家新聞出版署發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格管理切實(shí)防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》，要求所有網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)僅可在周五、周六、周日和法定節(jié)假日每日20時至21時向未成年人提供1小時網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)，其他時間均不得以任何形式向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)。這一規(guī)定一度被稱為“史上最嚴(yán)防沉迷政策”。
相關(guān)政策實(shí)施以來，確實(shí)對未成年人的游戲行為產(chǎn)生了較大影響。2024年12月舉行的中國游戲產(chǎn)業(yè)年會上發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年每周游戲時長控制在3小時以內(nèi)的未成年人占比提升了37.2個百分點(diǎn)，達(dá)到75.1%。
不過，現(xiàn)實(shí)中，仍有不少未成年人繞開防沉迷系統(tǒng)。多家媒體此前報道，有未成年人通過租用他人游戲賬號，以成人身份登錄游戲，繞過了防沉迷系統(tǒng)，再無游戲時間限制。
更常見的則是利用家人的身份信息進(jìn)行認(rèn)證。2024年8月，北京青少年法律援助與研究中心發(fā)布了《縣域未成年人網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)調(diào)研報告》，該調(diào)研覆蓋河北、貴州、江西、安徽、陜西、山東6個省8個縣，共收回有效問卷1108份，訪談了110名中小學(xué)年齡段未成年人。
調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，超八成受訪未成年人周末及節(jié)假日玩網(wǎng)絡(luò)游戲時間都超過了國家規(guī)定，其中，使用他人身份信息進(jìn)行認(rèn)證的有849人，占比77%。
“在手機(jī)中提前輸入父母的姓名和身份證號，在需要刷臉的時候和他們說，學(xué)校有份問卷需要幫忙刷一下臉。”一名接受訪談的未成年人這樣描述。
其他受訪未成年人也多用這種“連蒙帶騙”的方式讓長輩幫忙實(shí)名認(rèn)證——長輩非常支持孩子的在?；顒?，對“學(xué)校的要求”往往無條件支持。
中國政法大學(xué)法學(xué)院副教授、中國政法大學(xué)未成年人事務(wù)治理與法律研究基地副主任苑寧寧呼吁，從技術(shù)角度上，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步優(yōu)化升級防沉迷系統(tǒng)，采取動態(tài)核驗(yàn)等有效措施，確保未成年人使用真實(shí)身份信息登錄，結(jié)合使用場景提供有針對性的防沉迷措施，讓實(shí)名制切實(shí)做到“人證合一”。
網(wǎng)絡(luò)沉迷帶來的“5+2=0”現(xiàn)象如何破解
未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷帶來的一大影響，是對其日常在學(xué)校接受教育產(chǎn)生沖擊。中青報·中青網(wǎng)記者在中部地區(qū)某縣城采訪了解到，盡管當(dāng)?shù)貙W(xué)校不允許攜帶手機(jī)進(jìn)入校園，每天安排人在校門口使用儀器檢查，但周末回到家，學(xué)生們使用手機(jī)幾乎不受限制。
當(dāng)?shù)匾凰袑W(xué)的校領(lǐng)導(dǎo)透露：“有的學(xué)生本來學(xué)習(xí)成績挺好的，上了3年網(wǎng)課，返校后成績驟降，只想找借口回家玩手機(jī)。”
該校一名教師告訴中青報·中青網(wǎng)記者：“孩子們周末回家玩手機(jī)、刷視頻，時間久，影響做作業(yè)，周一返校時精神狀態(tài)不佳，還要補(bǔ)作業(yè)。”而這種現(xiàn)象寒暑假過后更為嚴(yán)重。另一名教師將之稱為對網(wǎng)絡(luò)的“戒斷反應(yīng)”，學(xué)生往往需要在開學(xué)后1-2個星期才能重新適應(yīng)校園生活。
當(dāng)?shù)匾凰W(xué)校長估算，該校90%以上的學(xué)生會玩手機(jī)游戲，每年暑假過后都會有幾個學(xué)生不愿來上學(xué)，“特別是聰明、學(xué)習(xí)好的學(xué)生，反應(yīng)比較快，游戲也能玩得好，從中獲得的成就感也多。”
當(dāng)?shù)亟逃忠幻刹繉⒅蜗蟮胤Q為“5+2=0”現(xiàn)象：周一到周五，學(xué)校通常會對學(xué)生開展道德與法治課程、勵志教育、誠信教育等。但在校期間產(chǎn)生的良好效果，往往等周末2天學(xué)生回家拿起手機(jī)，接觸互聯(lián)網(wǎng)的海量信息就消耗殆盡，一些負(fù)面社會情緒和不良社會風(fēng)氣被傳入校園。
他認(rèn)為，學(xué)校教育亟須與家庭教育、社會教育互相銜接，共同抵御網(wǎng)絡(luò)不良內(nèi)容對未成年人的侵蝕。
多名教師反映，有家長把孩子送到學(xué)校寄宿，到了周末，就給孩子一部手機(jī)，家長能獲得一天的“清凈”，做自己的事情。
“父母不管在不在孩子身邊，要肩負(fù)起家庭監(jiān)護(hù)的責(zé)任，經(jīng)常關(guān)注他的情況，不能對孩子上網(wǎng)不聞不問。”宋英輝強(qiáng)調(diào)。
盡管村里也有未保專干、婦聯(lián)主任等關(guān)愛留守兒童的生活，但針對他們的公共服務(wù)體系還比較缺乏，宋英輝指出，“他們的心理需求如何解決？面對網(wǎng)絡(luò)有什么困惑，可能遇到什么風(fēng)險？校外有什么適合自己的活動？目前的服務(wù)還不太到位。”
“從公共服務(wù)角度來說，有很多可以利用的資源，比如縣域范圍內(nèi)的兒童之家、青少年中心，在鄉(xiāng)村振興過程中建設(shè)的鄉(xiāng)村振興少年宮等，讓這些設(shè)施場地更好發(fā)揮作用，幫助他們遠(yuǎn)離網(wǎng)絡(luò)沉迷。”苑寧寧也認(rèn)為。
